¿ALGUIEN VOTARÁ POR LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL COARPE? ELEGIR PROFESIONALMENTE

Para este sábado 11 de noviembre el Comité Electoral del COARPE ha convocado a un encuentro en el que las listas expondrán y debatirán sus propuestas, las mismas que fueron oficialmente presentadas en su Programa de Desarrollo Institucional, el 9 de octubre de 2017 y que están disponibles en la página web del COARPE (http://coarpe.org/).

Cada vez que hay un proceso electoral soy de quienes apuestan por enfocarme en la planificación de las propuestas que el o los candidatos ofrecen para gobernar; que estas sean elaboradas por un grupo multiespecializado; y que asegure que aquello ofrecido es factible de realizarse, desarrollando aspectos como costos y cronograma de la ejecución de las propuestas, y si es posible, estar acompañados de metas e indicadores.

La planificación estratégica es un aspecto neurálgico para el buen gobierno, por lo que no debería ser tomada a la ligera, a pesar que algunos colegas me comentaron que “la gente no lee las propuestas ni vota por planes”, sin embargo un plan o programa articulado y con requisitos mínimos de estructuración (algo que no se establece en el Estatuto del COARPE) para gobernar una institución, refleja la seriedad, preparación y no improvisación del grupo que pretende dirigirla.

Por ello, antes del día de las votaciones y a vísperas del debate convocado por el Comité Electoral del COARPE, decidimos hacer un ejercicio metodológico basado en determinar el cumplimiento de criterios previamente definidos, asignando un puntaje, con el fin de establecer un ranking de los Programas de Desarrollo Institucional (PDI) presentados por las 4 listas y que se encuentran disponibles en la página del COARPE, entendiendo que estos son los documentos oficiales en los cuales las listas que compiten han delineado sus propuestas de gobierno.

La metodología empleada es la siguiente:

1. Un Programa de Gobierno debe de responder las siguientes preguntas:

a.- ¿Cuál es la situación de la institución que se pretende gobernar? Aquí se identifican los problemas, condiciones y dilemas;

b.- ¿Qué propuestas se establecen? Aquí se establecen las ideas que darán solución a los problemas, administrar las condiciones y gerenciar los dilemas?

c.- ¿Cómo se ejecutarán las propuestas planteadas? Se indican las acciones estratégicas que permiten ejecutar las propuestas.

d.- ¿Cuánto costará la implementación de las propuestas? Ejercicio de planificación necesario para “aterrizar” las propuestas ofrecidas.

e.- ¿Cuándo se ejecutarán las propuestas? Para establecer el cronograma de ejecución y cumplimiento de las propuestas.

f.- ¿Quiénes diseñan las propuestas? Es importante conocer quienes conforman el equipo responsable de elaborar el plan.

2. Alineados a estas preguntas se establecieron 16 criterios para calificar los PDIs presentados. De estos, 2 no cuentan para calificación y son referenciales, en tanto los 14 restantes son calificables y se definen con la respuesta SI cumple o NO cumple.

3. A cada uno de los 14 criterios calificables, se le otorgó una puntuación cuyo valor está relacionado a la complejidad de su elaboración. Así tenemos la siguiente tabla:

PREGUNTAS QUE DELINEAN LA ESTRUCTURACIÓN DEL PDI 2018-2019	CRITERIOS DE CALIFICACIÓN	CUMPLE / PUNTAJE
		SI	NO
ASPECTOS GENERALES	N° PAGINAS	No aplica para puntaje
	MISIÓN	0.50	0.00
	VISIÓN	0.50	0.00
	CRITERIOS O PRINCIPIOS DEL PLAN	0.50	0.00
	EJES ESTRATÉGICOS	0.50	0.00
¿CÚAL ES LA SITUACIÓN?	CUENTA CON ANÁLISIS SITUACIONAL DEL COARPE	2.50	0.00
	PROBLEMAS IDENTIFICADOS	1.00	0.00
	SE ESTABLECEN OBJETIVOS GENERALES	1.00	0.00
	SE ESTABLECEN OBJETIVOS ESPECÍFICOS	1.00	0.00
¿QUÉ PROPUESTAS SE PLANTEAN?	CUENTA CON PROPUESTAS DE SOLUCIÓN	2.50	0.00
	NÚMERO DE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN PRESENTADAS	No aplica para puntaje
¿CÓMO SE EJECUTARÁN LAS PROPUESTAS PLANTEADAS?	CUENTA CON ESTRATEGIAS DEL CÓMO SE EJECUTARÁN LAS PROPUESTAS	2.50	0.00
¿CUÁNTO COSTARÁ LA EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS PLANTEADAS?	CUENTA CON ANÁLISIS PRESUPUESTAL PARA LA EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS	2.50	0.00
	CUENTA CON CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS	2.00	0.00
¿CUÁNDO SE EJECUTARÁN LAS PROPUESTAS PLANTEADAS?	CUENTA CON IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO	2.00	0.00
¿QUIÉNES DISEÑAN LAS PROPUESTAS?	SEÑALA EQUIPO DE PROFESIONALES QUE ELABORARON EL PDI	1.00	0.00
PUNTAJE		20.00	0.00

4. Se revisaron los textos de los PDIs de cada una de las listas postulantes, obteniendo el siguiente cuadro de cumplimiento de criterios:

PREGUNTAS QUE DELINEAN LA ESTRUCTURACIÓN DEL PDI 2018-2019	VARIABLES DE CALIFICACIÓN	LISTAS
		N° 1	N° 2	N°3	N°4
		ARQUEÓLOGOS POR EL PATRIMONIO	ÉTICA Y PRAXIS	UNIDAD ARQUEOLÓGICA	UNIÓN NACIONAL DE ARQUEOLÓGOS
ASPECTOS GENERALES	N° PAGINAS DEL PDI	5	4	38	3
	MISIÓN	SI	NO	SI	SI
	VISIÓN	SI	NO	SI	SI
	CUENTA CON CRITERIOS O PRINCIPIOS DEL PLAN	NO	NO	SI	SI
	CUENTA CON EJES ESTRATÉGICOS	SI	NO	SI	SI
¿CÚAL ES LA SITUACIÓN?	CUENTA CON ANÁLISIS SITUACIONAL DEL COARPE	NO	NO	SI	NO
	CUENTA CON PROBLEMAS IDENTIFICADOS	NO	NO	SI	NO
	SE ESTABLECEN OBJETIVOS GENERALES	NO	SI	SI	NO
	SE ESTABLECEN OBJETIVOS ESPECÍFICOS	NO	NO	SI	NO
¿QUÉ PROPUESTAS SE PLANTEAN?	CUENTA CON PROPUESTAS DE SOLUCIÓN	SI	SI	SI	SI
	NÚMERO DE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN PRESENTADAS	22	22	19	15
¿CÓMO SE EJECUTARÁN LAS PROPUESTAS PLANTEADAS?	CUENTA CON ESTRATEGIAS DEL CÓMO SE EJECUTARÁN LAS PROPUESTAS	NO	NO	SI	SI
¿CUÁNTO COSTARÁ LA EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS PLANTEADAS?	CUENTA CON ANÁLISIS PRESUPUESTAL PARA LA EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS	NO	NO	NO	NO
	CUENTA CON CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS	NO	NO	NO	NO
¿CUÁNDO SE EJECUTARÁN LAS PROPUESTAS PLANTEADAS?	CUENTA CON IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO	NO	NO	NO	NO
¿QUIÉNES DISEÑAN LAS PROPUESTAS?	SEÑALA EQUIPO DE PROFESIONALES QUE ELABORARON EL PDI	NO	NO	NO	NO

5. Finalmente se establece una puntuación que va del 0 al 20, en donde una puntuación que se acerque a 20 indica que el PDI tiene un mayor cumplimiento de criterios, y por tanto, un trabajo más completo de planificación para el gobierno del COARPE. Los resultados se expresan en el siguiente cuadro:

N°	CRITERIOS DE CALIFICACIÓN	LISTAS POSTULANTES AL COARPE
		N° 1	N° 2	N°3	N°4
		ARQUEÓLOGOS POR EL PATRIMONIO	ÉTICA Y PRAXIS	UNIDAD ARQUEOLÓGICA	UNIÓN NACIONAL DE ARQUEOLÓGOS
1	N° PAGINAS
2	MISIÓN	0.50	0.00	0.50	0.50
3	VISIÓN	0.50	0.00	0.50	0.50
4	CRITERIOS O PRINCIPIOS DEL PLAN	0.00	0.00	0.50	0.50
5	EJES ESTRATÉGICOS	0.50	0.00	0.50	0.50
6	CUENTA CON ANÁLISIS SITUACIONAL DEL COARPE	0.00	0.00	2.50	0.00
7	PROBLEMAS IDENTIFICADOS	0.00	0.00	1.00	0.00
8	SE ESTABLECEN OBJETIVOS GENERALES	0.00	1.00	1.00	0.00
9	SE ESTABLECEN OBJETIVOS ESPECÍFICOS	0.00	0.00	1.00	0.00
10	CUENTA CON PROPUESTAS DE SOLUCIÓN	2.50	2.50	2.50	2.50
11	NÚMERO DE PROPUESTAS DE SOLUCIÓN PRESENTADAS
12	CUENTA CON ESTRATEGIAS DEL CÓMO SE EJECUTARÁN LAS PROPUESTAS	0.00	0.00	2.50	2.50
13	CUENTA CON ANÁLISIS PRESUPUESTAL PARA LA EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS	0.00	0.00	0.00	0.00
14	CUENTA CON CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LAS PROPUESTAS	0.00	0.00	0.00	0.00
15	CUENTA CON IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO	0.00	0.00	0.00	0.00
16	SEÑALA EQUIPO DE PROFESIONALES QUE ELABORARON EL PDI	0.00	0.00	0.00	0.00
PUNTAJE ALCANZADO		4.00	3.50	12.50	7.00

De lo expuesto se concluye que la Lista N° 3- Unidad Arqueológica supera el promedio del total de puntuación, cumpliendo en un 62.5% con los criterios propuestos. Por debajo del promedio le sigue la Lista N°4- Unión Nacional de Arqueólogos con un nivel de cumplimiento de 35% (7 puntos); luego la lista N°1-Unidad Nacional de Arqueólogos por el Patrimonio, la Ética y la Descentralización con un nivel de cumplimiento de 20% (4 puntos); y con 17.5% (3.5 puntos) de nivel de cumplimiento la lista N°2-Ética y Praxis.

Ninguna de las listas brinda en sus PDIs la “tangibilización” de sus propuestas de campaña, habiendo una ausencia de cuánto va a costar al COARPE sus ofertas electorales, en cuánto tiempo las ejecutarán (así saber si los dos años les alcanzará para materializar sus propuestas), de dónde obtendrán los recursos para financiar las propuestas y, finalmente, no se indica quienes fueron los profesionales que se encargaron de elaborar el PDI.

Esta es una metodología de evaluación en lo cuantitativo y elevaría su calidad de evaluación, si se aplicarán criterios cualitativos. Sin embargo, consideramos que todos estos datos podrían ser tomados en cuenta por los arqueólogos colegiados que deseen meditar su voto más allá de simpatías, y como una variable de apoyo para emitir un voto responsable y que apueste por fortalecer la institucionalización antes que la improvisación, esta última, una socio-patología que acompaña a nuestras organizaciones.

Saque usted sus propias conclusiones y elija profesionalmente estimado colega.